中共四川省委政法委员会 四川省社会治安综合治理委员会 主办 四川法制报社 承办
腾讯分分彩中奖率高吗LOGO
网站栏目 | 投稿须知| 投稿:sccaw@sina.com

全网搜索 本网搜索
首   页| 每日头条| 长安要闻| 高层声音| 热点专题| 地方动态| 平安四川| 法治四川| 队伍建设
视频播报| 案侦说法| 法律援助| 人事任免| 法治人物| 理论前沿| 政法文化| 图片播报| 长安微信
成都 达州 自贡 内江 遂宁 巴中 眉山 广安 凉山 甘孜 宜宾 南充 阿坝 攀枝花 泸州 绵阳 广元 乐山 资阳 德阳 雅安
您当前的位置:腾讯分分彩中奖率高吗  >  法治四川
“枫桥经验”在四川·绵阳篇 丨 科技城的多元解纷良方
www.yslog.cn 】 【 2018-08-01 10:11:13 】 【来源: 四川法制报 】

图为7月17日,在江油市应急指挥中心,工作人员向记者介绍非警务警情及矛盾纠纷分流联动化解工作

  本报记者赵文文/图

  绵阳,我省七大区域中心城市之一,是党中央、国务院批准建设的我国唯一科技城,重要的国防科研和电子工业生产基地。

  立足于科技城发展实际,近年来,绵阳传承践行新时代“枫桥经验”,将矛盾纠纷多元化解作为平安绵阳的基础工程,构建了党政主导、综治协调、部门联动、社会协同、群众参与的工作格局,提高多方参与条件下对矛盾纠纷的化解能力。得益于此,在全省平安建设群众满意度测评中,绵阳连续五年位居前两位,2017年位居全省第一。

  进入七月以来,全川降雨频繁,绵阳市降雨量更是达到历史高点。这段时间,涪城区迎宾社区社会安全办公室主任肖军文忙得不可开交,经常冒雨巡查、排除隐患,上门看望独居老人,和“橄榄绿”志愿服务队的老兵一起帮助商户。而眼前这名热心社区事务的肖军文,几年前却并不理解、支持社区工作。

  肖军文的转变,是迎宾社区以党建为引领,构建共建共治共享社区治理体系的缩影。绵阳市在传承和践行新时代“枫桥经验”的过程中,形成了以党政主导、党建引领,以依靠群众、发动群众为本质的多元共治、化解矛盾纠纷的工作模式,结合综治中心建设、“公调对接”、专业调解组织建设等工作,织就了一张多元解纷的大网。

  A主导

  以党员带动群众以群众发动群众

  1989年,肖军文退伍后到绵阳市糖酒公司上班。1998年,国企改革背景下,肖军文下岗了。

  当时,作为绵阳市核心区和主城区的涪城区内,企业改制、征地拆迁等各类社会矛盾问题突出。仅在迎宾社区,就有11家破产改革企业、3个大型批发市场、1131户商户、占总人口近40%的流动人口。这里,有很多“肖军文”这样的下岗工人,也有很多外来的通过经商致富的商户,两类群体间矛盾不断。

  村(社区)是矛盾发生的源头,也是化解矛盾纠纷的最前段。为做到矛盾不上交,就地解决,绵阳市坚持党政主导、高位统筹,把矛盾纠纷化解作为“一把手”工程。在市、县(市区)、乡镇(街道)三级建立以党委书记任组长的矛盾纠纷多元化解领导小组和矛盾多元化解协调中心,形成市、县、乡、村四级“大调解”组织体系。将源头发现和预警研判纳入稳定风险评估和“矛盾纠纷多元化解”工作层级管理体系建设,党政干部、网格员等深入群众开展摸排,及时发现和化解矛盾纠纷。

  正是在走访摸排中,舒明英发现肖军文既是党员又是退伍军人,既善言谈又有号召力,就将他纳入社区“人才库”,让他和社区党员一起学习、参加服务。起初肖军文颇为抵触,但随后,找到归属感的肖军文,带动退伍军人,成立了“绿橄榄”退役军人志愿服务队。一带十,十带百,如今几乎整个涪城区的退伍老兵都加入到服务队。他们在“三无小区”里成立院委会,把问题矛盾众多的老旧小区“管”得井井有条。社区建起了17支志愿服务队,共1400余人,涵盖医疗服务、助老服务、爱心商家等。

  如今,迎宾社区矛盾纠纷少了、小了,邻里和睦,社区和美。用舒明英的话说,就是在党委政府领导下,以党建为抓手,依靠群众,发动群众,提升村(社区)凝聚力和发展力,将其作为社会治理的着力点。

  B联动

  一张“综治大网”解决百姓难事

  “村民田蔚(化名)因土地流转与承包方发生矛盾。”今年5月底,绵阳市游仙区新桥镇网格员缑大军通过手机APP上传了一起民生事件。信息很快出现在新桥镇综治中心屏幕上。收到系统消息后,驻综治中心的司法所调解员同派出所民警一起前往事发地。同时,信息也通过系统流转到当地村干部中。

  经过司法所、派出所、村干部等合力,这起矛盾纠纷在一周内圆满解决。随后,缑大军在系统内对时间进行确认。同时,乡镇纪委对当事人进行回访,监督整个过程,并将评价结果与个人年度目标考核挂钩,杜绝部门间推诿扯皮。

  网格员传送信息,司法所、派出所合力线下调解,各部门联动,综治中心平台上督办反馈。这一条条民生信息被采集和处理的背后,连接着游仙区建起的一张“综治大网”。

  为实现“1+1>2”的综合效能,游仙区将综治中心建设作为“一号工程”列入重要议事日程,将网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、综合行政执法和平安巡防指挥中心等整合,成立综治中心,变“单打独斗”为“兵团作战”。综治中心在区一级采用“7+N”模式,即7个常驻机构和“N”个非常驻机构,通过将公安、城管(村建)、应急、住建、民政、司法、卫计、信访、环保等部门人员全部入驻中心,实现人员集中使用、统一调度。同时,依托“雪亮工程”视频监控系统、整合维稳、信访、大调解、网格化等政法综治信息平台,发挥大数据作用,实现了“上下一张网,人员一起用,事项一并办,工作一道推”。

  2017年以来,绵阳各乡镇(街道)推广实施综治中心与派出所、司法所“1+2+N”协调联通化解矛盾纠纷工作模式,形成综治中心协调、“两所”为主、多元共治、功能互补、衔接联动的多元化解新格局。“以前老百姓解决问题要找很多部门,部门间时有推诿,矛盾纠纷得不到及时解决,还可能升级。在今天,我们化解矛盾纠纷转变了理念,注重一站式服务,让多部门联动起来,让老百姓少跑腿、更满意。”绵阳市多元化解协调中心专职副主任齐放说道。

  C分流

  “公调对接”调顺民心调出和谐

  在涪城区,一支熟悉辖区情况、群众基础好、有一定法律知识和生活阅历的人民调解员队伍活跃在驻公安派出所调解的第一线。56岁的梁发刚就是队伍里的一名“老兵”。

  7月16日,记者在涪城区城郊派出所见到了梁发刚和他的两个“小伙伴”。当天上午,他正在调解一起轿车撞伤宠物狗的纠纷。

  一直以来,很多老百姓遇事就拨打110报警。但大量的非警务警情不仅让民警分身乏术,更让众多矛盾纠纷不能及时化解。2016年10月以来,我省全面推进人民调解员入驻公安派出所——即“公调对接”。通过人民调解员入驻公安派出所,就近处理矛盾纠纷,将矛盾发现并化解在源头。而早在2015年,绵阳市就在全省率先推行“公调对接”,于2017年1月1日全市推广,实行“搭建一个公调对接平台”+“24小时驻所跟班调解员为主体、接处警民警参与、专业人士适时介入”的“1+3”模式。“通过我们的调解,不仅能及时化解矛盾纠纷,还更容易让当事人从心里接受调解结果。我们到派出所参与调解,既方便了当事人,也减轻了公安民警压力,让他们回到打击犯罪、维护稳定主业中。”这一年多来,梁发刚对调解工作有了新认识:“大家法治思维增强了,我们调解更要注重运用法治思维和法治方式来解决矛盾和问题。我自己也要加强学习,不然就得‘下岗’了。”

  在绵阳市,通过市司法局派驻的人民调解组织覆盖了全市70%的公安派出所,年底将实现全覆盖。2017年共受理矛盾纠纷6925件,成功调处6835件,调解成功率达98.7%。

  D借力

  引入社会力量化解矛盾

  7月17日,62岁的退休法律工作者张启蓉在江油市矛盾多元化解中心的“法律诊所”里整理卷宗。张启蓉是江油市法学会的成员,也是中心法律专家。

  借力法学会专业力量,江油市在矛盾多元化解中心建起了“法律诊所”,在20个乡镇综治中心试点建立“法律服务站”,在60个村和社区综治中心试点建立“法律服务室”。江油市矛盾多元化解中心专职副主任蒋小林告诉记者,明年底前将实现法律服务三级平台建设全覆盖。“专家都是法学会成员,有法官、检察官、公安民警、人民调解员、律师等。当事人需要咨询专家或需要专家参与调解,可以自行选择。”蒋小林介绍,当事人通过大厅的电子触摸屏可以了解最新的法律条文、法律文书模板,预约法律专家。即使足不出户,群众也可以通过关注江油市法学会微信公众号获得同样的服务。此外,针对群众八小时以外法律需求,市法学会联合市司法局组织政法、环保等23家会员单位,在城区人口集中的街道开办“法律夜市”。

  专家调解组织、交通事故专业调解组织、医疗纠纷专业调解组织、劳动争议纠纷和消费争议纠纷调解组织……在绵阳,专业调解组织和社会调解组织可谓遍地开花。截至目前,绵阳市共建立专业调解组织115个,行业调解组织43个。2017年,全市各类调解组织受理案件4.6万余件,调处率100%,调解成功率达到98.7%。

编辑:潘红
点此返回腾讯分分彩中奖率高吗首页
友情链接
省直单位 政法系统 综治成员单位 长安网群